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la dépense pour l’enseignement supérieur dans les pays de l’OCDE

En 2015, la dépense par étudiant en France est légèrement supérieure à la moyenne des pays de l’OCDE. Elle est tendanciellement en légère baisse depuis cinq ans. L’effort national consacré à l’enseignement supérieur représente 1,5 % du produit intérieur brut, soit un niveau très proche de la moyenne observée dans les pays de l’OCDE.
 
 
Les comparaisons internationales des dépenses d’éducation sont délicates du fait de la diversité démographique et socio-économique des différents pays et de la spécificité des systèmes éducatifs nationaux. Dans l’enseignement supérieur, cette difficulté est renforcée par la grande hétérogénéité des dispositifs éducatifs existants. Il est cependant possible d’apprécier la situation de la France au regard de quelques indicateurs généraux.

La part de la dépense d’éducation en pourcentage du Produit Intérieur Brut (PIB) est l’indicateur qui permet d’évaluer de la façon la plus globale l’effort concrètement effectué par l’ensemble des financeurs en faveur des systèmes éducatifs nationaux (graphique 02.01). Avec 1,5 % du PIB consacré en 2015 à l’enseignement supérieur, la France est dans la moyenne des pays de l’OCDE. Elle devance des pays européens comme l’Espagne (1,3 %), l’Allemagne (1,2 %) ou l’Italie (1,0 %). Le Royaume-Uni (1,9 %), la Norvège (1,7 %), la Finlande (1,7 %), les Pays-Bas (1,7 %) et la Suède (1,6 %) y consacrent en revanche une part plus importante de leur PIB. Deux pays réalisent un effort financier pour l’enseignement supérieur très au-dessus de la moyenne : les États-Unis (2,6 %) et le Canada (2,4 %).

La comparaison des montants des dépenses annuelles par étudiant de l’enseignement supérieur effectuées dans les différents pays (graphique 02.02) ne donne pas tout à fait la même hiérarchisation des pays que l’indicateur précédent. En 2015, les États-Unis (30 000 $PPA) se détachent nettement par le niveau élevé de dépense par étudiant, suivis du Royaume-Uni, de la Suède, de la Norvège et de l’Australie qui dépensent plus de 20 000 $PPA. La France dépense 16 140 $PPA par étudiant, soit légèrement plus que la moyenne des pays de l’OCDE (15 660 $PPA). Sa dépense est supérieure à celle de l’Espagne ou de l’Italie, mais inférieure à celle de l’Allemagne, de la Belgique, de la Finlande, des Pays-Bas ou du Japon. Si la Corée du Sud dépense nettement moins par étudiant que la moyenne de l’OCDE, elle consacre à l’enseignement supérieur une part importante de son PIB. À l’inverse, l’Allemagne dépense plus par étudiant que la moyenne des pays de l’OCDE et que la France mais cela représente au total une plus faible part de son PIB.

Pour l’ensemble des pays de l’OCDE, la dépense moyenne par étudiant progresse de 11 % entre 2010 et 2015 (graphique 02.03). En France, sur la même période, elle baisse de 3%, les dépenses d’éducation évoluant à un rythme un peu inférieur à celui des effectifs. En Australie, elle progresse de 20 %. Dans ce pays, l’accroissement important des effectifs s’accompagne d’une augmentation encore plus conséquente de la dépense d’éducation. À l’inverse sur la même période, la dépense moyenne par étudiant diminue fortement en Irlande (- 29 %) entraînée par une forte croissance des effectifs étudiants (+ 13 %) et un décrochage des dépenses d’éducation.

La part relative des financements d’origine publique (État, collectivités locales et autres administrations publiques) est, en moyenne dans les pays de l’OCDE, nettement supérieure à celle de source privée (ménages et autres financeurs privés tels que les entreprises) : respectivement de 69,8 % contre 30,2 % (graphique 02.04). Les pays scandinaves et la Belgique affichent un financement des établissements d’enseignement supérieur quasiment exclusivement public (supérieur à 85 %). A l’opposé, pour le Royaume-Uni, le Japon, les États-Unis, la Corée du Sud, l’Australie et le Canada, le financement est majoritairement d’origine privée. La France, avec un financement public à hauteur de 79,7 %, se situe bien au-dessus de la moyenne des pays de l’OCDE (+ 9,9 points).
 
 
L'indicateur de dépense pour l’enseignement supérieur, publié par l'OCDE, est légèrement différent de l'indicateur de dépense intérieure d'éducation utilisé en France dans le compte satellite de l'éducation. Le périmètre des dépenses de recherche et développement (R&D) est plus large dans l’indicateur international que celui du compte de l’éducation car il inclut toutes les dépenses de recherche liées à l’enseignement supérieur telles qu’elles sont calculées pour la Direction de la Science, de la Technologie et de l’Industrie de l’OCDE : les organismes de recherche comme le CNRS ou l’INSERM sont compris. De plus, l'indicateur de l'OCDE retrace « la dépense d'éducation au titre des établissements d'enseignement ». Ainsi – à la différence de l'indicateur de dépense intérieure d'éducation (voir fiche 01) – il ne comprend pas les dépenses d’éducation effectuées par les ménages en dehors des établissements (livres, fournitures, leçons particulières, habillement...), même si ces dépenses privées portant sur les biens et services liés à l'éducation et/ou de subsistance sont subventionnées par des aides publiques.

Cet indicateur est présenté en $PPA (équivalents-dollars des États-Unis) convertis en utilisant les parités de pouvoir d’achat pour le PIB qui sont des taux de conversion monétaire permettant d’exprimer dans une unité commune les pouvoirs d’achat des différentes monnaies.

Une harmonisation des données relatives aux prêts étudiants a été effectuée lors de la collecte internationale de données sur les dépenses 2014. Si les données de la France ne sont pas affectées par les modifications méthodologiques apportées, pour certains pays en revanche, comme notamment le Royaume-Uni, l’impact sur les parts des financements publics/privés est important.


OCDE, Regards sur l'éducation 2018


 
Dépense intérieure d'éducation consacrée à l'enseignement supérieur rapportée au PIB
1,5 %
 
2015
France entière
 
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Extrait de la fiche "02. la dépense pour l’enseignement supérieur dans les pays de l’OCDE".

Source : OCDE, Regards sur l'éducation 2018

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1 Etablissements publics uniquement.
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Corée du Sud et Royaume-Uni : données non disponibles.
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Financement public
Financement privé
 
1 Financement final : financement après prise en compte des transferts existant entre les différents agents économiques.
Les subventions publiques aux ménages sont donc comptabilisées dans la dépense des ménages et retranchées de celle des agents publics qui leur ont versé ces subventions. Les financements en provenance de sources internationales sont comptabilisés dans les dépenses publiques.
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Ministère de l'Enseignement supérieur, de la recherche et de l'Innovation